八十年代后期，原有的收回系统，因为所依托的上级主管部功能的转化，部分收回企业逐渐结体。加上商场的敞开，大批的私营企业的涌入，运作本钱相对勃起，比较低价，功率也更高，这些企业开端呈现。多部分的纵向笔直办理系统是计划经济的产品。对广泛展开废旧物资收回系统，节省资源维护环境，防治污染起到了活跃和推动的效果。

可是对收回物资的使用，作为一个别系、职业来讲，多部分林立，各自独立，既不能构成全体的规划优势，也形不成资源的有用使用和维护。这是旧系统下的特征之一。特征之二是城市区域的收回作业所触及的市政、环保、卫生、城管等很多行政单位的直接或直接的办理，包含批阅、监督、检查及收回全过程或分段式的办理，有许多行政单位树立了归口办理公司，如环卫的单位，市政的城管单位。